青岛市行政审批服务局坚持“三化”并举打造水路运输领域政务服务“青岛品牌”

青岛市行政审批服务局坚持“三化”并举打造水路运输领域政务服务“青岛品牌”
为深入开展党史学习教育“我为群众办实事”活动,青岛市行政审批服务局针对水路运输领域审批过程中的难点、堵点、痛点,积极推行申报审批“标准化”、审管流程“数字化”、政务服务“订单化”改革举措,努力打造水路运输领域政务服务“青岛品牌”,切实推动党史学习教育成果落地生根、开花结果。一、以标准体系为引领,推行申报审批“标准化”水路运输行业专业门槛高、术语繁多,以往审批人员自由裁量空间较大,企业常常反映 “申请材料看不懂”,“审批标准摸不透”。为解决这一“难点”,青岛市行政审批服务局在全省率先实施水路运输领域政务服务标准化改革,推动标准体系建设。一是事项目录标准化。以满足办好“群众眼中一件事” 需求为原则,按照最小“颗粒化” 标准, 统一拆分原则、 统一拆分情形,对事项目录进行标准化梳理整合,经优化,国内水路运输经营许可业务办理项由24项精简为20项,实现企业“便捷”查找。二是申报表单标准化。将表单进行标准化改造,拆分原有表单架构,对重复信息做“消肿”处理,对可共享核验信息、可调取电子证照信息实现自动获取。以普通货船船舶营业运输证配发为例,将原来需企业填写的41个字段,删减9个,优化11个,将8项申报材料删减3项,优化1项,压减优化率达49%,实现企业“轻便”申报。三是审批流程标准化。依据现有法律法规,参考先进地市经验做法,对办事指南进行规范化编制,进一步明确申报材料、受理时限、审核依据、审核流程、数据推送、审管衔接、文书制式、证照形式等内容,制订发布了《国内水路运输业务经营许可政务服务工作规范》《船舶营业运输证配发政务服务工作规范》两部标准化文本,为办事群众和审批人员编制了一份“白话文说明书”,将模糊不清、模棱两可的地方,用可量化的指标予以明确,办事群众一目了然,业务人员规范审批,既提高了工作效能,又规范了工作作风。二、以数据赋能为抓手,推动审管流程“数字化”传统模式下,水路运输企业需要携带大量纸质材料到审批大厅进行现场申报,审批后发放纸质证书。纸质证书随船运输容易水湿、污损和丢失,补办证书给企业带来诸多不便。除此之外,省际船舶异地换证往往存在着船期制约问题,给企业造成经济上的损失。为解决这些“堵点”,青岛市行政审批服务局创新提出实施水路运输领域政务服务数字化改革。一是通过系统改造,将水路运输领域业务转网至青岛市通用审批平台,实现“一网通办”、“全程网办”,同时利用大数据技术,增设“个人历史资料”“电子证照共享”等功能,实现信息调取、数据共享,减少电子材料提交、核验,提升网办便利度。今年7月,青岛远大均胜海运有限公司货轮由于船期问题无法返港办理《船舶营业运输证》换证业务,我局工作人员主动联系企业指导异地进行网上申报,仅1个工作日企业就通过“全程网办”完成了换证工作,避免了经济损失。二是通过系统对接,利用制证数据自动生成电子证照,加盖电子印章,统一归集到审批证照库系统,申请人可通过手机展示电子证照二维码,审批、监管人员通过手机、扫码器扫描验证,减少纸质材料提交的同时,确保信息真实可靠。自2021年7月6日改革实施以来,已累计发放电子证照81份,为青岛市23家水路运输企业提供了102人次的“全程网办”服务,累计节省企业成本约155万元。三是创新推出审管数据实时双向推送,将申报材料、审批意见、证照信息等审批数据实时推送至交通监管部门,交通监管部门在执法过程中产生的可能影响行政许可有效性的数据也可及时反馈给审批部门,形成数据闭环,解决审管分离,真正实现审管一体化运行。三、以企业需求为导向,实现政务服务“订单化”“改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化”,针对企业群众遇到的“痛点”,青岛市行政审批服务局坚持以群众需求为导向,打破服务常规,通过一系列“订单化”服务,打通水路运输领域改革落地的“最后一堵墙”。一是针对企业办事指南看不懂、不会用问题,推出“白话版、零基础”办事指南,联合喜马拉雅平台推出水路运输领域系列视听版办事指南,以企业喜闻乐见的动画形式解读业务受理条件、申报材料、办事流程等内容,帮助企业读懂、了解业务办理流程。二是针对部分企业“全程网办”不会操作问题,开通专线咨询电话,在青岛市民中心开设水路运输领域业务帮办代办专区,工作人员走出后台,为企业提供专业咨询、材料预审和网办指导服务,培养用户习惯,手把手帮助企业掌握网办技能。目前,已累计为企业提供帮办代办服务31次,帮助17家企业学会网办操作。三是针对部分企业不会使用移动端电子亮证问题,以图文并茂的形式编制用户操作手册,通过线上线下结合的方式,在青岛市行政审批服务局官方网站和青岛市民中心帮办代办专区发布,对领取电子证照的企业予以精准指导,让企业和群众在政务服务中感受到“青岛温度”,打造出水路运输领域政务服务“青岛品牌”。来源:青岛市行政审批服务局 责编:张靖雯、王瑞景